تطبيقا لأحكام الفصل 61 من الدستور 2022 والقانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلق بالانتخابات والاستفتاء وجميع النصوص التي نقحته وتممته وخاصة منها المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022، تشرف الهيئة العليا المستقلة للانتخابات اليوم الأحد 28 سبتمبر 2025 على تنظيم عملية تصويت على عريضة لسحب الوكالة من أحد أعضاء المجلس المحلي بمعتمدية شربان عن الدائرة الانتخابية المحلية عمادة القواسم الغربية بولاية المهدية، وهي العملية الأولى من نوعها في تاريخ البلاد التونسية.
وتنطلق عملية التصويت التي ستقام بمركزين للاقتراع أولهما بالمدرسة الابتدائية القواسم والثاني بالمدرسة الابتدائية الرياض بداية من الثامنة صباحا وتتواصل إلى غاية السادسة مساء. ويمكن لجميع الناخبين المسجلين بالدائرة الانتخابية المحلية عمادة القواسم الغربية والبالغ عددهم 3317 مسجلا، المشاركة في هذه العملية. ويتوزع الناخبون المسجلون كما يلي: 51 فاصل 3 بالمائة إناث، و48 فاصل 7 بالمائة ذكور. وتمثل نسبة حاملي الإعاقة 2 فاصل 6 بالمائة من مجموع المسجلين. وتتم عملية الاقتراع على عريضة سحب الوكالة بإجابة الناخب عن سؤال هل توافق على سحب الوكالة من العضو بـ «نعم» أو بـ «لا».
ومن المنتظر أن تعلن الهيئة عن النتائج الأوّلية للتّصويت في أجل لا يتجاوز 48 ساعة، ويكون قرارها قابلا للطعن، وبعد انتهاء مرحلة الطعون أو صدور حكم قضائي بات، تعلن الهيئة عن النتائج النهائية للتصويت. ويتضمن قرار الإعلان عن النتائج سواء كانت أولوية أو نهائية التنصيص وجوبا على عدد الناخبين المرسمين بالدائرة الانتخابية، وعدد الناخبين الذين قاموا بالتصويت، وعدد أوراق التصويت البيضاء، وعدد أوراق التصويت الملغاة، ومجموع الأصوات التي تحصلت عليها كلا الإجابتين بنعم أو لا.
ويذكر أنه في صورة التصويت بالرفض على عريضة سحب الوكالة من عضو المجلس المحلي شربان فلا يمكن تقديم عريضة أخرى لسحب الوكالة منه طيلة المدة النيابية أما في صورة تصويت الأغلبية المطلقة للمقترعين أي خمسين زائد واحد على سحب الوكالة من عضو المجلس المحلي شربان، يعد المقعد شاغرا فور إعلان الهيئة عن النتائج النهائية لعملية التصويت، ويفقد هذا العضو آليا صفته النيابية، ويعاين مكتب المجلس المحلي بصفة فورية الشغور الحاصل في ذلك المقعد في محضر يحيله على الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، لتضبط الهيئة بناء على محضر معاينة حالة الشغور موعدا لإجراء انتخابات محلية جزئية لسد الشغور في الدائرة الانتخابية المعنية في أجل لا يتجاوز ثلاثة أشهر، وتخضع هذه الانتخابات الجزئية لنفس الشروط والآجال التي تم العمل بها في الانتخابات المحلية الأصلية علما وأنه لا يتم قبول ترشح النائب الذي تسحب منه الوكالة مجددا.
قبول العريضة
وكانت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات قد تلقت عريضة سحب وكالة من عضو المجلس المحلي بمعتمدية شربان منذ يوم 29 ماي 2025. وقامت بالتثبت من صحة هذه العريضة وفتحت المجال أمام طالبي السحب للتصحيح، ثم أعلنت بصفة رسمية بتاريخ 11 جويلية 2025 عن قبولها مطلب سحب الوكالة، لتتم إثر ذلك دعوة الناخبين بموجب الأمر الرئاسي عدد 366 لسنة 2025 المؤرخ في 24 جويلية 2025 والمتعلق بدعوة الناخبين للتصويت على سحب الوكالة الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
وتبعا لصدور أمر دعوة الناخبين، انعقد مجلس الهيئة للتداول حول الرزنامة وكيفية تنظيم عملية التصويت ثم صادق المجلس على قرار الهيئة عدد 9 لسنة 2025 المؤرخ في 29 جويلية 2025 المتعلق برزنامة التصويت على عريضة سحب الوكالة، وعلى قرار الهيئة عدد 10 لسنة 2025 المتعلق بتنظيم عملية التصويت على عريضة سحب الوكالة.
وطبقا لأحكام الرزنامة تم إقرار فترة لتحيين السجل الانتخابي بالدائرة الانتخابية بمقر الإدارة الفرعية للانتخابات بالمهدية، وبمكتب البريد بالنفاتية، كما تم تكليف فريقين متنقلين بالقيام بعمليات التحيين عبر التواصل المباشر مع المواطنين وتم تركيز خلية لمعالجة مطالب التحيين عن بعد بمقر الإدارة الفرعية للانتخابات بالمهدية، ووقع تكوين أعوان مركز النداء، وتم يوم 11 أوت 2025 القيام بالتسجيل الآلي لغير المسجلين، كما تم بتاريخ 7 أوت 2025 فتح باب الاعتماد للملاحظين والصحفيين والضيوف. وتحت إشراف أعضاء مجلس الهيئة تم يوم 9 أوت 2025 تنظيم لقاء إعلامي بالمدرسة الإعدادية القواسم حول آلية سحب الوكالة، وتم خلال الفترة الممتدة من 25 أوت 2025 إلى 31 أوت 2025 قبول مطالب تصاريح المشاركة في حملة التصويت على عريضة سحب الوكالة.
وبالنسبة إلى قائمات الناخبين فقد تم تعليق القائمة الألوية للناخبين الخاصة بالتصويت على سحب الوكالة خلال الفترة الممتدة من 2 إلى 4 سبتمبر 2025 وتم فتح آجال الاعتراض على هذه القائمة بداية من يوم الجمعة 5 سبتمبر إلى غاية يوم السبت 6 سبتمبر 2025 وتم إثر انقضاء فترة الاعتراض تعليق القائمة النهائية للناخبين، وتضم هذه القائمة أسماء الناخبين الذين يحق لهم التصويت هذا اليوم على عريضة سحب الوكالة والبالغ عددهم 3317 مسجلا.
دسترة سحب الوكالة
وجاء دستور 2022 ليكرس آلية جديدة لم يقع العمل بها من قبل في تونس وهي سحب الوكالة من العضو المنتخب حيث نص الفصل 61 منه على أن وكالة النائب قابلة للسحب وفق الشروط التي يحددها القانون الانتخابي. ثم تم بمقتضى المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022 المتعلق بتنقيح القانون الانتخابي التنصيص على إمكانية سحب الوكالة من النّائب في دائرته الانتخابيّة في ثلاثة صور وهي: إخلاله بواجب النّزاهة، أو تقصيره البيّن في القيام بواجباته النّيابيّة، أو عدم بذله العناية المطلوبة لتحقيق البرنامج الذي تقدّم به عند الترشح.. ويذكر أنه بموجب هذا المرسوم لا يمكن سحب الوكالة قبل انقضاء الدورة النيابية الأولى أو خلال الأشهر الستة الأخيرة من المدة النيابية. كما لا يمكن تقديم عريضة سحب الوكالة من النائب إلا مرة واحدة طيلة المدة النيابية.
وضبط قرار الهيئة العليا المستقلة للانتخابات عدد 281 لسنة 2024 المؤرخ في 14 فيفري 2024 شروط وإجراءات سحب الوكالة من أعضاء المجالس النيابية المنتخبة. وعملت الهيئة على وضع نموذج موحد لعريضة سحب الوكالة تضمن معطيات حول الأسانيد الدستورية والقانونية والترتيبية التي يتعين على سحاب الوكالة الإطلاع عليها، كما تضمن فضاء مخصصا للمعطيات المتعلقة بساحب الوكالة وفضاء مخصصا للمعطيات المتعلقة بالعضو المعني بطلب سحب الوكالة والمجلس الذي ينتمي إليه: مجلس نواب الشعب أو المجلس الوطني للجهات والأقاليم أو مجلس أقاليم أو مجلس جهوي أو مجلس محلي أو مجلس بلدي. وتضمن نفس الأنموذج تنصيصا على الصور الثلاثة لسحب الوكالة سالفة الذكر وخانة لوضع علامة قاطع ومقطوع أمام كل صورة من صور سحب الوكالة ، وتم تخصيص مساحة لتعليل طلب سحب الوكالة نظرا لأن الفصل 39 مكرّر من المرسوم عدد 55 نص على أن تقدّم عريضة سحب الوكالة معلّلة.
ومن أهم الشروط المستوجبة في عريضة سحب الوكالة أن تكون هذه العريضة ممضاة من قبل عٌشٌر النّاخبين المسجّلين بالدّائرة الانتخابيّة التي ترشّح بها النّائب المعني، وأن يتم تقديمها إلى الإدارة الفرعيّة للانتخابات المختصّة ترابيّا. ويجب أن تكون الإمضاءات معرّف بها لدى السلط الإدارية المعنية أو أمام الهيئة. وتتولّى الهيئة التثبّت من استيفاء العريضة للشّروط المستوجبة قانونا. لا يمكن الرّجوع في الإمضاءات بعد تقديمها إلى الإدارة الفرعيّة للانتخابات المختصّة ترابيّا. وتتولّى الهيئة بعد التثبّت من توفّر الشّروط القانونيّة لعريضة سحب الوكالة إمّا إصدار قرار معلّل برفض العريضة أو إصدار قرار بقبولها وتقوم بإعلام النّائب المعنيّ بالأمر والمجلس المعني ومن قام بإيداع العريضة بالقرار المتّخذ.
وتم منح النائب المعني بسحب الوكالة إمكانية الطعن أمام القضاء في قرار الهيئة المتعلّق بقبول العريضة، مثلما تم منح من قدّموا عريضة سحب الوكالة إمكانية الطعن في قرار الهيئة في حال رفضها العريضة.
سعيدة بوهلال
تطبيقا لأحكام الفصل 61 من الدستور 2022 والقانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلق بالانتخابات والاستفتاء وجميع النصوص التي نقحته وتممته وخاصة منها المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022، تشرف الهيئة العليا المستقلة للانتخابات اليوم الأحد 28 سبتمبر 2025 على تنظيم عملية تصويت على عريضة لسحب الوكالة من أحد أعضاء المجلس المحلي بمعتمدية شربان عن الدائرة الانتخابية المحلية عمادة القواسم الغربية بولاية المهدية، وهي العملية الأولى من نوعها في تاريخ البلاد التونسية.
وتنطلق عملية التصويت التي ستقام بمركزين للاقتراع أولهما بالمدرسة الابتدائية القواسم والثاني بالمدرسة الابتدائية الرياض بداية من الثامنة صباحا وتتواصل إلى غاية السادسة مساء. ويمكن لجميع الناخبين المسجلين بالدائرة الانتخابية المحلية عمادة القواسم الغربية والبالغ عددهم 3317 مسجلا، المشاركة في هذه العملية. ويتوزع الناخبون المسجلون كما يلي: 51 فاصل 3 بالمائة إناث، و48 فاصل 7 بالمائة ذكور. وتمثل نسبة حاملي الإعاقة 2 فاصل 6 بالمائة من مجموع المسجلين. وتتم عملية الاقتراع على عريضة سحب الوكالة بإجابة الناخب عن سؤال هل توافق على سحب الوكالة من العضو بـ «نعم» أو بـ «لا».
ومن المنتظر أن تعلن الهيئة عن النتائج الأوّلية للتّصويت في أجل لا يتجاوز 48 ساعة، ويكون قرارها قابلا للطعن، وبعد انتهاء مرحلة الطعون أو صدور حكم قضائي بات، تعلن الهيئة عن النتائج النهائية للتصويت. ويتضمن قرار الإعلان عن النتائج سواء كانت أولوية أو نهائية التنصيص وجوبا على عدد الناخبين المرسمين بالدائرة الانتخابية، وعدد الناخبين الذين قاموا بالتصويت، وعدد أوراق التصويت البيضاء، وعدد أوراق التصويت الملغاة، ومجموع الأصوات التي تحصلت عليها كلا الإجابتين بنعم أو لا.
ويذكر أنه في صورة التصويت بالرفض على عريضة سحب الوكالة من عضو المجلس المحلي شربان فلا يمكن تقديم عريضة أخرى لسحب الوكالة منه طيلة المدة النيابية أما في صورة تصويت الأغلبية المطلقة للمقترعين أي خمسين زائد واحد على سحب الوكالة من عضو المجلس المحلي شربان، يعد المقعد شاغرا فور إعلان الهيئة عن النتائج النهائية لعملية التصويت، ويفقد هذا العضو آليا صفته النيابية، ويعاين مكتب المجلس المحلي بصفة فورية الشغور الحاصل في ذلك المقعد في محضر يحيله على الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، لتضبط الهيئة بناء على محضر معاينة حالة الشغور موعدا لإجراء انتخابات محلية جزئية لسد الشغور في الدائرة الانتخابية المعنية في أجل لا يتجاوز ثلاثة أشهر، وتخضع هذه الانتخابات الجزئية لنفس الشروط والآجال التي تم العمل بها في الانتخابات المحلية الأصلية علما وأنه لا يتم قبول ترشح النائب الذي تسحب منه الوكالة مجددا.
قبول العريضة
وكانت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات قد تلقت عريضة سحب وكالة من عضو المجلس المحلي بمعتمدية شربان منذ يوم 29 ماي 2025. وقامت بالتثبت من صحة هذه العريضة وفتحت المجال أمام طالبي السحب للتصحيح، ثم أعلنت بصفة رسمية بتاريخ 11 جويلية 2025 عن قبولها مطلب سحب الوكالة، لتتم إثر ذلك دعوة الناخبين بموجب الأمر الرئاسي عدد 366 لسنة 2025 المؤرخ في 24 جويلية 2025 والمتعلق بدعوة الناخبين للتصويت على سحب الوكالة الصادر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
وتبعا لصدور أمر دعوة الناخبين، انعقد مجلس الهيئة للتداول حول الرزنامة وكيفية تنظيم عملية التصويت ثم صادق المجلس على قرار الهيئة عدد 9 لسنة 2025 المؤرخ في 29 جويلية 2025 المتعلق برزنامة التصويت على عريضة سحب الوكالة، وعلى قرار الهيئة عدد 10 لسنة 2025 المتعلق بتنظيم عملية التصويت على عريضة سحب الوكالة.
وطبقا لأحكام الرزنامة تم إقرار فترة لتحيين السجل الانتخابي بالدائرة الانتخابية بمقر الإدارة الفرعية للانتخابات بالمهدية، وبمكتب البريد بالنفاتية، كما تم تكليف فريقين متنقلين بالقيام بعمليات التحيين عبر التواصل المباشر مع المواطنين وتم تركيز خلية لمعالجة مطالب التحيين عن بعد بمقر الإدارة الفرعية للانتخابات بالمهدية، ووقع تكوين أعوان مركز النداء، وتم يوم 11 أوت 2025 القيام بالتسجيل الآلي لغير المسجلين، كما تم بتاريخ 7 أوت 2025 فتح باب الاعتماد للملاحظين والصحفيين والضيوف. وتحت إشراف أعضاء مجلس الهيئة تم يوم 9 أوت 2025 تنظيم لقاء إعلامي بالمدرسة الإعدادية القواسم حول آلية سحب الوكالة، وتم خلال الفترة الممتدة من 25 أوت 2025 إلى 31 أوت 2025 قبول مطالب تصاريح المشاركة في حملة التصويت على عريضة سحب الوكالة.
وبالنسبة إلى قائمات الناخبين فقد تم تعليق القائمة الألوية للناخبين الخاصة بالتصويت على سحب الوكالة خلال الفترة الممتدة من 2 إلى 4 سبتمبر 2025 وتم فتح آجال الاعتراض على هذه القائمة بداية من يوم الجمعة 5 سبتمبر إلى غاية يوم السبت 6 سبتمبر 2025 وتم إثر انقضاء فترة الاعتراض تعليق القائمة النهائية للناخبين، وتضم هذه القائمة أسماء الناخبين الذين يحق لهم التصويت هذا اليوم على عريضة سحب الوكالة والبالغ عددهم 3317 مسجلا.
دسترة سحب الوكالة
وجاء دستور 2022 ليكرس آلية جديدة لم يقع العمل بها من قبل في تونس وهي سحب الوكالة من العضو المنتخب حيث نص الفصل 61 منه على أن وكالة النائب قابلة للسحب وفق الشروط التي يحددها القانون الانتخابي. ثم تم بمقتضى المرسوم عدد 55 لسنة 2022 المؤرخ في 15 سبتمبر 2022 المتعلق بتنقيح القانون الانتخابي التنصيص على إمكانية سحب الوكالة من النّائب في دائرته الانتخابيّة في ثلاثة صور وهي: إخلاله بواجب النّزاهة، أو تقصيره البيّن في القيام بواجباته النّيابيّة، أو عدم بذله العناية المطلوبة لتحقيق البرنامج الذي تقدّم به عند الترشح.. ويذكر أنه بموجب هذا المرسوم لا يمكن سحب الوكالة قبل انقضاء الدورة النيابية الأولى أو خلال الأشهر الستة الأخيرة من المدة النيابية. كما لا يمكن تقديم عريضة سحب الوكالة من النائب إلا مرة واحدة طيلة المدة النيابية.
وضبط قرار الهيئة العليا المستقلة للانتخابات عدد 281 لسنة 2024 المؤرخ في 14 فيفري 2024 شروط وإجراءات سحب الوكالة من أعضاء المجالس النيابية المنتخبة. وعملت الهيئة على وضع نموذج موحد لعريضة سحب الوكالة تضمن معطيات حول الأسانيد الدستورية والقانونية والترتيبية التي يتعين على سحاب الوكالة الإطلاع عليها، كما تضمن فضاء مخصصا للمعطيات المتعلقة بساحب الوكالة وفضاء مخصصا للمعطيات المتعلقة بالعضو المعني بطلب سحب الوكالة والمجلس الذي ينتمي إليه: مجلس نواب الشعب أو المجلس الوطني للجهات والأقاليم أو مجلس أقاليم أو مجلس جهوي أو مجلس محلي أو مجلس بلدي. وتضمن نفس الأنموذج تنصيصا على الصور الثلاثة لسحب الوكالة سالفة الذكر وخانة لوضع علامة قاطع ومقطوع أمام كل صورة من صور سحب الوكالة ، وتم تخصيص مساحة لتعليل طلب سحب الوكالة نظرا لأن الفصل 39 مكرّر من المرسوم عدد 55 نص على أن تقدّم عريضة سحب الوكالة معلّلة.
ومن أهم الشروط المستوجبة في عريضة سحب الوكالة أن تكون هذه العريضة ممضاة من قبل عٌشٌر النّاخبين المسجّلين بالدّائرة الانتخابيّة التي ترشّح بها النّائب المعني، وأن يتم تقديمها إلى الإدارة الفرعيّة للانتخابات المختصّة ترابيّا. ويجب أن تكون الإمضاءات معرّف بها لدى السلط الإدارية المعنية أو أمام الهيئة. وتتولّى الهيئة التثبّت من استيفاء العريضة للشّروط المستوجبة قانونا. لا يمكن الرّجوع في الإمضاءات بعد تقديمها إلى الإدارة الفرعيّة للانتخابات المختصّة ترابيّا. وتتولّى الهيئة بعد التثبّت من توفّر الشّروط القانونيّة لعريضة سحب الوكالة إمّا إصدار قرار معلّل برفض العريضة أو إصدار قرار بقبولها وتقوم بإعلام النّائب المعنيّ بالأمر والمجلس المعني ومن قام بإيداع العريضة بالقرار المتّخذ.
وتم منح النائب المعني بسحب الوكالة إمكانية الطعن أمام القضاء في قرار الهيئة المتعلّق بقبول العريضة، مثلما تم منح من قدّموا عريضة سحب الوكالة إمكانية الطعن في قرار الهيئة في حال رفضها العريضة.
