تُعتبر الاستشارة الوطنية حول التربية والتكوين التي أذن بها رئيس الجمهورية منطلقا حقيقيا نحو اصلاح تربوي فعلي وواقعي ينسجم مع التوجهات الاستراتيجية للدولة التونسية. ومن المتوقع أن تعهد بتنفيذ هذه الاستشارة الى هيئات علمية بيداغوجية على أن تتركب اللجان القطاعية في الاستشارة الوطنية من مدرسين ومشرفين تربويين يمثلون المراحل المختلفة للتعليم علما بان الاستشارة الوطنية للتعليم تمس جميع الشرائح والاوساط الاجتماعية دون استثناء. ومن مهامها دراسة المحتويات التعليمية والبرامج الدراسية لمختلف مراحل التعليم ووضع الأهداف ورسم التصورات الكفيلة بتطوير أساليب التدريس ومناهجه واقتراح الإصلاحات الكفيلة بجعل هذه البرامج والمناهج وأساليب التدريس مواكبة لنمو المعارف وتستجيب للأهداف الوطنية المرسومة مع اقتراح المسارات التكوينية المناسبة في مجال تكوين المكونين والمدرسين وإطار الاشراف الإداري والبيداغوجي. ولا شك أن الحديث عن المجلس الأعلى للتربية والبحث العلمي والتكوين يندرج في إطار رؤية مستقبلية تتكامل فيها الابعاد والمنطلقات نظرا الى أن الغاية الأساسية من الاستشارة الوطنية ومن المجلس الأعلى للتربية هي بناء منوال تربوي جديد. ومن المؤكد أن الدولة التونسية بمختلف أجهزتها وعلى رأسها رئاسة الجمهورية تولي التعليم الأهمية الكبرى والرعاية المستحقة.. وهناك عزم لا يلين على تذليل الصعوبات في سبيل تحقيق الإصلاح التربوي. يتطور التعليم كقطاع استراتيجي في مناخ من الاستقرار السياسي والاجتماعي، ويتغذى على الانسجام ويتطور في إطار الرؤى الاستراتيجية، وهو ما كان مستحيلاً في تونس خلال العشرية السابقة نظراً لمناخ عدم الاستقرار الذي أدى إلى عدم الوضوح والتذبذب في المقاربات التربوية. وهذا التذبذب انعكس على البرامج التعليمية في ظل غياب التنسيق وتحديد استراتيجية واضحة.
في مواجهة هذه الفوضى واضطراب المؤسسات والبرامج، تم إقرار ارساء هيكل مستقر وموحد،بمعزل عن التجاذبات السياسية والحزبية، والذي يمكن أن يكون مرجعية للسياسات العامة في مجال التعليم. وبدلا من التدخل البيروقراطي في الصيغة التقليدية التي تقوم على التقيد بالتعليمات والقواعد التي تصدرها السلطة /الإدارة المركزية وفرض ذلك بصورة تسلطية على أعوان التنفيذ من مربين وموظفين فان الصيغة الجديدة. تقوم على الاستشارة والقيادة التشاركية حيث تكون الكلمة الفصل لأهل المعرفة العلمية المدركة لشؤون التعليم والمتمكنة من ضوابطه وهؤلاء يمثلون فئات تحتل مواقع مختلفة في منظومة التعليم.
عندما نفحص، العلاقة بين التعليم والنمو، فإننا نفضل دراسة تأثير مستوى تعليم العمال على النمو الاقتصادي، بدلاً من تأثير النمو الاقتصادي على تطوير نظام التعليم.. من ناحية أخرى، تميل دراسة العلاقة بين التدريب والتنمية الاقتصادية إلى التركيز على كلا الاتجاهين لهذه العلاقة. علاوة على ذلك، عندما يتم تناول المشكلة من منظور التنمية، نعمد بطبيعة الحال إلى تركيز التحليل على حالة ما يسمى بالبلدان "النامية" بدلاً من التركيز على البلدان التي تعتبر متقدمة. ، والذي سيقودنا إلى الابتعاد إلى حد ما عن مشاكل السياسة التعليمية في سياق وطني ،
. لماذا يتم تشخيص جودة التعليم؟
بعد عدة عقود من ارتفاع معدلات الالتحاق، تظل جودة التعليم مصدر قلق كبير في تونس. على الرغم من الجهود العديدة لضمان حصول كل مواطن على تعليم جيد، تظل النتائج دون التوقعات. واستمرار "أزمة التعلم" هذه على مدى عدة عقود يجعل الأسئلة التالية مشروعة:
هل نجحنا حقًا في تحديد المشكلات التي تقوض نظام التعليم وتولد مشاكل تتعلق بجودة التعليم؟
ما هي الأخطاء التي رافقت ما يسمى بالإصلاحات التي تم إقرارها في الماضي لتحسين جودة التعليم؟
ما الذي يمكن فعله أكثر مما تم إنجازه بالفعل؟
مثل خطاب رئيس الجمهورية الأستاذ قيس سعيد في يوم العلم بتاريخ 10 أوت 2023 منطلقا تحفيزيا للإجابة على هذه الأسئلة، عبر تبني نهج أصلي من خلال معالجة جودة التعليم وضبط دور الفاعلين في نظام التعليم. وبالفعل، فإن مرحلة الاستشارة ستكون من أهدافها "التشخيص"، تبذل جهدًا للاقتراب قدر الإمكان من الجهات المسؤولة عن تنفيذ البرنامج التعليمي. السياسات من أجل: • مراقبة وفهم ما ينجزه المربون بالفعل في مكان العمل لتحسين جودة التعليم؛ • تحليل إلى أي مدى تكون أعمالهم ذات صلة ومنسقة وموجهة نحو إنتاج تعليم جيد؛ • تحديد الصعوبات التي يواجهونها والتي تمنعهم من تحقيق الأهداف التي يستهدفونها، ولكن أيضًا عوامل التحسين فعالية الممارسات التربوية. تستند الصيغة الجديدة في تطوير التعليم الى مسلمات فكرية عميقة ولهذه المسلمات عوامل تطبيقية تمارس ميدانيا.. والمعلوم ان المنظومة التربوية تعاني من وجود هوة عميقة بين المقاربات النظرية التي قام بعض صناع القرار التربوي سابقا بصياغتها وبين الواقع وحقيقة العمل الميداني – ما يسمى بالكتاب الأبيض نموذجا-
من خلال الرغبة في رؤية أكثر من مستوى اكتساب التلاميذ والطلبة، يحدد البرنامج جودة التعليم من خلال محدداته وأهدافه. • توافق الأدبيات على أن محددات جودة التعليم هي - إدارة الوقت المدرسي ووقت التعلم، - نشر معلمين مؤهلين قادرين على التدريس بشكل فعال، - وجود واستخدام البنية التحتية والموارد التعليمية ذات الصلة، - تعزيز بيئات شاملة وآمنة تسمح بتنشئة التلاميذ وتوازنهم. - هذه هي العوامل التي يجب أن تكون حاضرة من أجل نشوء تعليم جيد. • أغراض جودة التعليم هي - الوصول إلى مدرسة للجميع
- الموارد البشرية
- مسالك مدرسية سلسة
- التجهيزات والموارد البيداغوجية والبنية التحتية
- الصحة والسلامة
بمعنى آخر، هذه هي النتائج التي يجب مراعاتها عندما يكون التعليم عالي الجودة. هذا التعريف لجودة التعليم يأخذ في الاعتبار المتطلبات من حيث الإنصاف ويشمل معظم اهتمامات الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة.
يمكن تعريف مهام المجلس الأعلى للتربية بأنها "عملية التحسين المستمر للعمل التربوي". لأن إدارة الجودة ليست كذلك لا يتم عن طريق تدخل واحد ولكن من خلال سلسلة من المهام المنظمة في الوقت المناسب وفي أماكن مختلفة لتحقيق نتيجة معينة. ومن ثم، فهي عملية "تحسين" لأننا نسعى إلى القيام "بشكل أفضل" و "تحقيق" شيء منطقي بدلاً من مواءمة عدد من الأنشطة الرسمية بشكل أو بآخر. وأخيرًا، إنها عملية تحسين "مستمر" لأن الإجراءات تتم بطريقة متكررة ودائمة. وبشكل أكثر دقة، من الممكن تعريف إدارة جودة التعليم على أنها سلسلة من الإجراءات المنسقة بين عدة مستويات من نظام التعليم تهدف إلى إنتاج المعلومات واتخاذ القرارات لتحقيق النتائج المتوقعة ".
لتحليل الطريقة التي تدار بها جودة التعليم في نظام التعليم، من الممكن التمييز بين أربع وظائف تعتبر أساسية للإدارة الجيدة • الوظيفة 1: "تحديد الأهداف ودوافع العمل"، والتي تتعلق بالقدرة على تحديد أهداف وغايات واضحة، تتكيف مع سياق الإقليم وتشجع العمل • الوظيفة 2: "التفاوض بشأن الإجراءات ا وتخصيص الموارد" والتي تتمثل في تمكين الحوار بين الجهات الفاعلة بهدف تكييف الإجراءات التي يتعين تنفيذها مع الحقائق على أرض الواقع وتخصيص الموارد الملائمة.
الوظيفة 3: "المرافقة ومتابعة الإجراء"، والتي تتعلق بالقدرة على إنتاج واستخدام معلومات موثوقة لتوجيه ممارسات الجهات الفاعلة ومرافقتها وضمان تنفيذها.
الوظيفة 4: "الرسملة، وتقييم آثار الإجراء والتنظيم"، والتي تتكون من توثيق العمل، وتبادل المعلومات ونشرها واستخدامها لتعديل وتكييف البرامج والسياسات التربوية وفقًا لذلك.
إجراء الاستشارة لتشخيصات إدارة الجودة
تتبنى الاستشارة نهجًا نوعيًا وأسلوبًا مستوحى من البحث العملي/العلمي الذي يفضل الأساليب التشاركية التي تهدف إلى بناء تشخيص يتقاسمه جميع الفاعلين في نظام التعليم. - وليس على أساس من وجهة نظر مستوردة او خاضعة للتجاذبات السياسية. يتم تنفيذه من قبل فريق من الخبراء يتم تكليفهم رسميًا. ويتكون عمل هذا الفريق البحثي من تحديد وجمع وتحليل "ممارسات التجريب" أي لقول "أي إجراء متكرر تقوم به الجهات الفاعلة بقصد تعزيز جودة التعليم" - وهذا على جميع مستويات نظام التعليم، من الفصل الدراسي إلى المستوى من الإدارة المركزية عبر الهياكل اللامركزية. وبصورة أدق، فإن يحلل التشخيص ما هو "موصوف" من خلال تحليل وثائق العمل والسياسة القطاعية؛ ما "يُرى" من خلال عدد من الملاحظات؛نلاحظ أن التوجه العام للدولة عبر وزارة التربية أساسا يهدف الى بناء نظام التعليم لديه مجموعة متنوعة من الأدوات المستخدمة لإنتاج المعلومات لدعم السياسات ورصدها لتحسين جودة التعليم. مع الحرص على تغيير بعض الممارسات القديمة حيث كانت هذه الأدوات ممركزة للغاية وتركز على البيانات الكمية، وغالبًا ما تكون إجرائية تمامًا، والتي لا تسمح بترجمة تنوع السياقات بشكل فعال أو توفير المعلومات اللازمة لتكييف الإجراء وفقًا للاحتياجات يضاف إلى ذلك ضعف القدرة على توجيه ودعم الجهات الفاعلة في الميدان بهدف تحويل ممارساتهم المهنية. – تقدير منخفض للمبادرات المبتكرة التي يقودها المعلمون الذين يظلون في أغلب الأحيان معزولين ومقللين من قيمتها /
الوظيفة 4: رسملة وتقييم آثار العمل والتنظيم هذه هي الوظيفة التي تطرح معظم الصعوبات لأنظمة التعليم. في البلدان المختلفة، تضعف العوامل الهيكلية بشكل أساسي القدرة على تعديل السياسات التعليمية ومراجعتها، وهي: المشاريع والسياسات المعمول بها (. - عدم وجود حافز للاستخدام المتعمق للبيانات والذي غالبًا ما يقتصر على أعمال التجميع، أو حتى ملاحظات كمية بسيطة للإدارة (. - مساحات غير كافية للحوار لتعزيز مشاركة وتفكير الجهات الفاعلة على جميع المستويات
بشكل عام ، يبدو لي أنه الوظيفة المرغوبة للمنظومة التعليمية/التربوية الحديثة التي يتطلع لها أصحاب القرار ،تتمثل في ما أسميه "الحامل ثلاثي القوائم": تمت الدعوة الى إنشاء من قبل السلطات العليا "الإطار" ، المحطة الأولى ، (المجلس الأعلى للتربية ) ويحتوي على الأهداف والأولويات والأدوات العامة المعينة التي سيحدث فيها عمل المؤسسة (مثال: البرامج) ؛ ثم ، كخطوة ثانية ، يجب أن تكون جاهزية المؤسسة والجهات الفاعلة فيها (المديرون والمعلمون بشكل أساسي) كاملة ، في هذا السياق ، من أجل العمل والتجربة والابتكار ؛ أخيرًا ، الخطوة الثالثة ، يجب أن يكون تقييم الأداء والممارسات هو القاعدة وأن تتبعها الآثار ؛ من خلال هذه النتائج يصبح التقييم قوة تنظيمية. في هذا السياق، فإن التقييم أهم بكثير من الإدارة التوجيهية. لكن هذا لا يعني أن هذه الأخيرة أصبحت عديمة الفائدة. هذا لثلاثة أسباب. أولاً وقبل كل شيء،بالطبع،تحتفظ الإدارة التربوية بوظيفة حاسمة: تجنب "التجاوزات " (الموارد المالية، وضوابط العمل الاداري، والضوابط الأخلاقية، وما إلى ذلك) وأن تتبعها العقوبات عند إثبات حالات الفساد والتجاوزات. بشكل عام، في مجتمع أصبح " يقاوم الفساد قانونيًا"، أي حيث يتم عرض التجاوزات المختلفة أمام المحاكم أكثر من ذي قبل ، يتم فرض الامتثال للإطار التشريعي والتنظيمي ، على الأقل بشكل وقائي ،.مع مراعاة مقتضيات نشر مبادئ المواطنة المتوازنة حتى يتخرج من المدرسة التونسية المواطن الذي لا ينفصل عنده الوعي بالحقوق عن الالتزام بالواجبات .
(*) باحث في علم الاجتماع والتربية
بقلم: الدكتور منذر عافي (*)
تُعتبر الاستشارة الوطنية حول التربية والتكوين التي أذن بها رئيس الجمهورية منطلقا حقيقيا نحو اصلاح تربوي فعلي وواقعي ينسجم مع التوجهات الاستراتيجية للدولة التونسية. ومن المتوقع أن تعهد بتنفيذ هذه الاستشارة الى هيئات علمية بيداغوجية على أن تتركب اللجان القطاعية في الاستشارة الوطنية من مدرسين ومشرفين تربويين يمثلون المراحل المختلفة للتعليم علما بان الاستشارة الوطنية للتعليم تمس جميع الشرائح والاوساط الاجتماعية دون استثناء. ومن مهامها دراسة المحتويات التعليمية والبرامج الدراسية لمختلف مراحل التعليم ووضع الأهداف ورسم التصورات الكفيلة بتطوير أساليب التدريس ومناهجه واقتراح الإصلاحات الكفيلة بجعل هذه البرامج والمناهج وأساليب التدريس مواكبة لنمو المعارف وتستجيب للأهداف الوطنية المرسومة مع اقتراح المسارات التكوينية المناسبة في مجال تكوين المكونين والمدرسين وإطار الاشراف الإداري والبيداغوجي. ولا شك أن الحديث عن المجلس الأعلى للتربية والبحث العلمي والتكوين يندرج في إطار رؤية مستقبلية تتكامل فيها الابعاد والمنطلقات نظرا الى أن الغاية الأساسية من الاستشارة الوطنية ومن المجلس الأعلى للتربية هي بناء منوال تربوي جديد. ومن المؤكد أن الدولة التونسية بمختلف أجهزتها وعلى رأسها رئاسة الجمهورية تولي التعليم الأهمية الكبرى والرعاية المستحقة.. وهناك عزم لا يلين على تذليل الصعوبات في سبيل تحقيق الإصلاح التربوي. يتطور التعليم كقطاع استراتيجي في مناخ من الاستقرار السياسي والاجتماعي، ويتغذى على الانسجام ويتطور في إطار الرؤى الاستراتيجية، وهو ما كان مستحيلاً في تونس خلال العشرية السابقة نظراً لمناخ عدم الاستقرار الذي أدى إلى عدم الوضوح والتذبذب في المقاربات التربوية. وهذا التذبذب انعكس على البرامج التعليمية في ظل غياب التنسيق وتحديد استراتيجية واضحة.
في مواجهة هذه الفوضى واضطراب المؤسسات والبرامج، تم إقرار ارساء هيكل مستقر وموحد،بمعزل عن التجاذبات السياسية والحزبية، والذي يمكن أن يكون مرجعية للسياسات العامة في مجال التعليم. وبدلا من التدخل البيروقراطي في الصيغة التقليدية التي تقوم على التقيد بالتعليمات والقواعد التي تصدرها السلطة /الإدارة المركزية وفرض ذلك بصورة تسلطية على أعوان التنفيذ من مربين وموظفين فان الصيغة الجديدة. تقوم على الاستشارة والقيادة التشاركية حيث تكون الكلمة الفصل لأهل المعرفة العلمية المدركة لشؤون التعليم والمتمكنة من ضوابطه وهؤلاء يمثلون فئات تحتل مواقع مختلفة في منظومة التعليم.
عندما نفحص، العلاقة بين التعليم والنمو، فإننا نفضل دراسة تأثير مستوى تعليم العمال على النمو الاقتصادي، بدلاً من تأثير النمو الاقتصادي على تطوير نظام التعليم.. من ناحية أخرى، تميل دراسة العلاقة بين التدريب والتنمية الاقتصادية إلى التركيز على كلا الاتجاهين لهذه العلاقة. علاوة على ذلك، عندما يتم تناول المشكلة من منظور التنمية، نعمد بطبيعة الحال إلى تركيز التحليل على حالة ما يسمى بالبلدان "النامية" بدلاً من التركيز على البلدان التي تعتبر متقدمة. ، والذي سيقودنا إلى الابتعاد إلى حد ما عن مشاكل السياسة التعليمية في سياق وطني ،
. لماذا يتم تشخيص جودة التعليم؟
بعد عدة عقود من ارتفاع معدلات الالتحاق، تظل جودة التعليم مصدر قلق كبير في تونس. على الرغم من الجهود العديدة لضمان حصول كل مواطن على تعليم جيد، تظل النتائج دون التوقعات. واستمرار "أزمة التعلم" هذه على مدى عدة عقود يجعل الأسئلة التالية مشروعة:
هل نجحنا حقًا في تحديد المشكلات التي تقوض نظام التعليم وتولد مشاكل تتعلق بجودة التعليم؟
ما هي الأخطاء التي رافقت ما يسمى بالإصلاحات التي تم إقرارها في الماضي لتحسين جودة التعليم؟
ما الذي يمكن فعله أكثر مما تم إنجازه بالفعل؟
مثل خطاب رئيس الجمهورية الأستاذ قيس سعيد في يوم العلم بتاريخ 10 أوت 2023 منطلقا تحفيزيا للإجابة على هذه الأسئلة، عبر تبني نهج أصلي من خلال معالجة جودة التعليم وضبط دور الفاعلين في نظام التعليم. وبالفعل، فإن مرحلة الاستشارة ستكون من أهدافها "التشخيص"، تبذل جهدًا للاقتراب قدر الإمكان من الجهات المسؤولة عن تنفيذ البرنامج التعليمي. السياسات من أجل: • مراقبة وفهم ما ينجزه المربون بالفعل في مكان العمل لتحسين جودة التعليم؛ • تحليل إلى أي مدى تكون أعمالهم ذات صلة ومنسقة وموجهة نحو إنتاج تعليم جيد؛ • تحديد الصعوبات التي يواجهونها والتي تمنعهم من تحقيق الأهداف التي يستهدفونها، ولكن أيضًا عوامل التحسين فعالية الممارسات التربوية. تستند الصيغة الجديدة في تطوير التعليم الى مسلمات فكرية عميقة ولهذه المسلمات عوامل تطبيقية تمارس ميدانيا.. والمعلوم ان المنظومة التربوية تعاني من وجود هوة عميقة بين المقاربات النظرية التي قام بعض صناع القرار التربوي سابقا بصياغتها وبين الواقع وحقيقة العمل الميداني – ما يسمى بالكتاب الأبيض نموذجا-
من خلال الرغبة في رؤية أكثر من مستوى اكتساب التلاميذ والطلبة، يحدد البرنامج جودة التعليم من خلال محدداته وأهدافه. • توافق الأدبيات على أن محددات جودة التعليم هي - إدارة الوقت المدرسي ووقت التعلم، - نشر معلمين مؤهلين قادرين على التدريس بشكل فعال، - وجود واستخدام البنية التحتية والموارد التعليمية ذات الصلة، - تعزيز بيئات شاملة وآمنة تسمح بتنشئة التلاميذ وتوازنهم. - هذه هي العوامل التي يجب أن تكون حاضرة من أجل نشوء تعليم جيد. • أغراض جودة التعليم هي - الوصول إلى مدرسة للجميع
- الموارد البشرية
- مسالك مدرسية سلسة
- التجهيزات والموارد البيداغوجية والبنية التحتية
- الصحة والسلامة
بمعنى آخر، هذه هي النتائج التي يجب مراعاتها عندما يكون التعليم عالي الجودة. هذا التعريف لجودة التعليم يأخذ في الاعتبار المتطلبات من حيث الإنصاف ويشمل معظم اهتمامات الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة.
يمكن تعريف مهام المجلس الأعلى للتربية بأنها "عملية التحسين المستمر للعمل التربوي". لأن إدارة الجودة ليست كذلك لا يتم عن طريق تدخل واحد ولكن من خلال سلسلة من المهام المنظمة في الوقت المناسب وفي أماكن مختلفة لتحقيق نتيجة معينة. ومن ثم، فهي عملية "تحسين" لأننا نسعى إلى القيام "بشكل أفضل" و "تحقيق" شيء منطقي بدلاً من مواءمة عدد من الأنشطة الرسمية بشكل أو بآخر. وأخيرًا، إنها عملية تحسين "مستمر" لأن الإجراءات تتم بطريقة متكررة ودائمة. وبشكل أكثر دقة، من الممكن تعريف إدارة جودة التعليم على أنها سلسلة من الإجراءات المنسقة بين عدة مستويات من نظام التعليم تهدف إلى إنتاج المعلومات واتخاذ القرارات لتحقيق النتائج المتوقعة ".
لتحليل الطريقة التي تدار بها جودة التعليم في نظام التعليم، من الممكن التمييز بين أربع وظائف تعتبر أساسية للإدارة الجيدة • الوظيفة 1: "تحديد الأهداف ودوافع العمل"، والتي تتعلق بالقدرة على تحديد أهداف وغايات واضحة، تتكيف مع سياق الإقليم وتشجع العمل • الوظيفة 2: "التفاوض بشأن الإجراءات ا وتخصيص الموارد" والتي تتمثل في تمكين الحوار بين الجهات الفاعلة بهدف تكييف الإجراءات التي يتعين تنفيذها مع الحقائق على أرض الواقع وتخصيص الموارد الملائمة.
الوظيفة 3: "المرافقة ومتابعة الإجراء"، والتي تتعلق بالقدرة على إنتاج واستخدام معلومات موثوقة لتوجيه ممارسات الجهات الفاعلة ومرافقتها وضمان تنفيذها.
الوظيفة 4: "الرسملة، وتقييم آثار الإجراء والتنظيم"، والتي تتكون من توثيق العمل، وتبادل المعلومات ونشرها واستخدامها لتعديل وتكييف البرامج والسياسات التربوية وفقًا لذلك.
إجراء الاستشارة لتشخيصات إدارة الجودة
تتبنى الاستشارة نهجًا نوعيًا وأسلوبًا مستوحى من البحث العملي/العلمي الذي يفضل الأساليب التشاركية التي تهدف إلى بناء تشخيص يتقاسمه جميع الفاعلين في نظام التعليم. - وليس على أساس من وجهة نظر مستوردة او خاضعة للتجاذبات السياسية. يتم تنفيذه من قبل فريق من الخبراء يتم تكليفهم رسميًا. ويتكون عمل هذا الفريق البحثي من تحديد وجمع وتحليل "ممارسات التجريب" أي لقول "أي إجراء متكرر تقوم به الجهات الفاعلة بقصد تعزيز جودة التعليم" - وهذا على جميع مستويات نظام التعليم، من الفصل الدراسي إلى المستوى من الإدارة المركزية عبر الهياكل اللامركزية. وبصورة أدق، فإن يحلل التشخيص ما هو "موصوف" من خلال تحليل وثائق العمل والسياسة القطاعية؛ ما "يُرى" من خلال عدد من الملاحظات؛نلاحظ أن التوجه العام للدولة عبر وزارة التربية أساسا يهدف الى بناء نظام التعليم لديه مجموعة متنوعة من الأدوات المستخدمة لإنتاج المعلومات لدعم السياسات ورصدها لتحسين جودة التعليم. مع الحرص على تغيير بعض الممارسات القديمة حيث كانت هذه الأدوات ممركزة للغاية وتركز على البيانات الكمية، وغالبًا ما تكون إجرائية تمامًا، والتي لا تسمح بترجمة تنوع السياقات بشكل فعال أو توفير المعلومات اللازمة لتكييف الإجراء وفقًا للاحتياجات يضاف إلى ذلك ضعف القدرة على توجيه ودعم الجهات الفاعلة في الميدان بهدف تحويل ممارساتهم المهنية. – تقدير منخفض للمبادرات المبتكرة التي يقودها المعلمون الذين يظلون في أغلب الأحيان معزولين ومقللين من قيمتها /
الوظيفة 4: رسملة وتقييم آثار العمل والتنظيم هذه هي الوظيفة التي تطرح معظم الصعوبات لأنظمة التعليم. في البلدان المختلفة، تضعف العوامل الهيكلية بشكل أساسي القدرة على تعديل السياسات التعليمية ومراجعتها، وهي: المشاريع والسياسات المعمول بها (. - عدم وجود حافز للاستخدام المتعمق للبيانات والذي غالبًا ما يقتصر على أعمال التجميع، أو حتى ملاحظات كمية بسيطة للإدارة (. - مساحات غير كافية للحوار لتعزيز مشاركة وتفكير الجهات الفاعلة على جميع المستويات
بشكل عام ، يبدو لي أنه الوظيفة المرغوبة للمنظومة التعليمية/التربوية الحديثة التي يتطلع لها أصحاب القرار ،تتمثل في ما أسميه "الحامل ثلاثي القوائم": تمت الدعوة الى إنشاء من قبل السلطات العليا "الإطار" ، المحطة الأولى ، (المجلس الأعلى للتربية ) ويحتوي على الأهداف والأولويات والأدوات العامة المعينة التي سيحدث فيها عمل المؤسسة (مثال: البرامج) ؛ ثم ، كخطوة ثانية ، يجب أن تكون جاهزية المؤسسة والجهات الفاعلة فيها (المديرون والمعلمون بشكل أساسي) كاملة ، في هذا السياق ، من أجل العمل والتجربة والابتكار ؛ أخيرًا ، الخطوة الثالثة ، يجب أن يكون تقييم الأداء والممارسات هو القاعدة وأن تتبعها الآثار ؛ من خلال هذه النتائج يصبح التقييم قوة تنظيمية. في هذا السياق، فإن التقييم أهم بكثير من الإدارة التوجيهية. لكن هذا لا يعني أن هذه الأخيرة أصبحت عديمة الفائدة. هذا لثلاثة أسباب. أولاً وقبل كل شيء،بالطبع،تحتفظ الإدارة التربوية بوظيفة حاسمة: تجنب "التجاوزات " (الموارد المالية، وضوابط العمل الاداري، والضوابط الأخلاقية، وما إلى ذلك) وأن تتبعها العقوبات عند إثبات حالات الفساد والتجاوزات. بشكل عام، في مجتمع أصبح " يقاوم الفساد قانونيًا"، أي حيث يتم عرض التجاوزات المختلفة أمام المحاكم أكثر من ذي قبل ، يتم فرض الامتثال للإطار التشريعي والتنظيمي ، على الأقل بشكل وقائي ،.مع مراعاة مقتضيات نشر مبادئ المواطنة المتوازنة حتى يتخرج من المدرسة التونسية المواطن الذي لا ينفصل عنده الوعي بالحقوق عن الالتزام بالواجبات .
