النصيب الأكبر للجنة المالية والميزانية بـ12 مقترحا ومشروع قانون
الجلسة العامة رفضت مشروع قانون مقترح من رئاسة الجمهورية
تونس – الصباح
يُمارس مجلس نواب الشعب الوظيفة التشريعية في حدود الاختصاصات المخولة له في دستور 25 جويلية 2022، وقد حدّد الفصل الخامس والسبعون منه مجال تدخل القانون.
وتُمارس المبادرة التشريعية بمشاريع قوانين تعرض من رئيس الجمهورية أو بمقترحات قوانين مقدمة من عشرة نواب على الأقل. ويختص رئيس الجمهورية بتقديم مشاريع القوانين الموافقة على المعاهدات ومشاريع قوانين المالية. ولمشاريع القوانين أولوية النظر.
كما أن مقترحات القوانين ومقترحات التنقيح التي يتقدم بها النواب لا تكون مقبولة إذا كان من شأنها الاخلال بالتوازنات المالية للدولة.
إيمان عبد اللطيف
بلغ عدد مشاريع ومقترحات القوانين المعروضة على اللجان منذ بداية أشغال مجلس نواب الشعب أي الدورة النيابية الماضية وخلال الفترة النيابية الحالية 34 مشروع قانون وفق ما جاء في الموقع الرسمي للمجلس.
وقد وردت على مجلس نواب الشعب منذ بداية أشغاله 20 مقترحا من مشاريع قوانين من طرف رئاسة الجمهورية، صدر منها 12 قانونا بالرائد الرسمي وهي:
قانون المالية التعديلي لسنة 2023.
الموافقة على اتفاقية الضمان المبرمة بتاريخ 2 جوان 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير والمتعلقة بالقرض المسند للدوان الوطني للتطهير للمساهمة في تمويل مشروع دعم خدمات التطهير في تونس عن طريق الشراكة بين القطاع العام والخاص.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاقية القرض المبرمة بتاريخ 20 جويلية 2023 بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة المملكة العربية السعودية لتمويل ميزانية الدولة.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاقية القرض المبرمة بتاريخ 29 أفريل 2023 بين الجمهورية التونسية والصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي للمساهمة في تمويل مشروع إنشاء وتأهيل الطرق المصنفة.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاق القرض المبرم بتاريخ 19 جويلية 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الإفريقي للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع دعم التطوير المندمج والمستدام لمنظومة الحبوب.
قانون أساسي عدد 19/2023 يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 70 لسنة 2011 المؤرخ في 29 جويلية 2011 المتعلق بتنظيم القضاء العسكري وضبط النظام الأساسي الخاص بالقضاة العسكريين.
قانون أساسي عدد 18/2023 يتعلق بالموافقة على اتفاقية متعلقة بتسليم المجرمين بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.
قانون أساسي عدد 17/2023 يتعلق بالموافقة على مذكرة تفاهم في مادة الضمان الاجتماعي المبرمة بتاريخ 20 نوفمبر 2022 بين الجمهورية التونسية والكيبيك.
قانون أساسي عدد 16/2023 يتعلق بالموافقة على انضمام الجمهورية التونسية إلى الاتفاق المنشئ لمؤسسة إفريقيا للتمويل.
قانون أساسي عدد 10/ 2023 يتعلق بالموافقة على اتفاقية التمويل المبرمة بتاريخ 16 ماي 2023 بين الجمهورية التونسية ومجموعة من البنوك المحلية لتمويل ميزانية الدولة.
قانون يتعلق بإحداث الوكالة الوطنية للدواء ومواد الصحة
قانون يتعلق بعقد القرض المبرم بتاريخ 4 أفريل 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الإفريقي للتوريد والتصدير لتمويل ميزانية الدولة.
أما مشاريع مقترحات القوانين بمبادرة من رئاسة الجمهورية والمعروضة على اللجان والجلسة العامة فعددها 8 مشاريع رُفض منها مشروع قانون بالجلسة العامة ويتعلق بمشروع قانون يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 121 لسنة 2011 المؤرخ في 17 نوفمبر 2011 والمتعلق بالمؤسسات العمومية للعمل الثقافي.
أما المشاريع المعروضة على اللجان والجلسة العامة فهي:
مشروع قانون عدد 33/2023 يتعلق بقانون المالية لسنة 2024 والمعروض على الجلسة العامة.
مشروع قانون عدد 40/2023 يتعلق بسن أحكام استثنائية خاصة بالإعفاء من واجب أداء الخدمة الوطنية المعروض على لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح.
مشروع قانون عدد 39 /2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 41 لسنة 1996 المؤرخ في 10 جوان 1996 المتعلق بالنفايات وبمراقبة التصرف فيها وإزالتها والمعروض على لجنة الصناعة والتجارة والثروات الطبيعية والطاقة والبيئة.
مشروع قانون عدد 38 /2023 متعلق بالبنايات المتداعية للسقوط والمعروض على لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة الترابية.
مشروع قانون عدد 37/2023 يتعلق بتنظيم التجارة الدولية بأصناف الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض والمعروض على لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والمائي والصيد البحري.
مشروع قانون يتعلق بإتمام القانون عدد 113 لسنة 1983 المؤرخ بتاريخ 30 ديسمبر 1983 المتعلق بقانون المالية لسنة 1984.
أما مبادرات أعضاء مجلس النواب فتضمنت 14 مقترح مشروع قانون معروضة على مختلف اللجان وهي:
مشروع قانون عدد 35/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 35 لسنة 2018 المؤرخ في 11 جوان 2018 يتعلق بالمسؤولية المجتمعية للمؤسسات وتم إحالته يوم 19 أكتوبر 2023 إلى لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية.
مقترح مشروع قانون أساسي عدد 30/2023 يتعلق بحقوق المرضى والمسؤولية الطبية وتمّت إحالته إلى لجنة الصحة وشؤون المرأة والأسرة والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون عدد 28 /2023 يتعلق بتنقيح بعض أحكام المجلة الجزائية تمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون أساسي عدد 27/ 2023 يتعلق بتنظيم الجمعيات وتمت إحالته إلى لجنة الحقوق والحريات بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مشروع قانون عادي عدد 26/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 73 لسنة 2000 المؤرخ في 25 جويلية 2000 والمتعلق بالتعليم العالي الخاص وتمت إحالته على لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون عدد 23/2023 يتعلق بسن قانون استثنائي لإدماج بصفة خاصة خريجي التعليم العالي ممن طالت بطالتهم وتجاوز سنهم الأربعين في سوق الشغل بالقطاع العام والوظيفة العمومية، وتمت إحالته إلى لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية بتاريخ 3 أوت 2023.
مشروع قانون عدد 15/ 2023 يتعلق بتعديل الفصل 96 من المجلة الجزائية وتمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 21 جويلية 2023.
مشروع قانون عدد 14/2023 يتعلق بتجريم التطبيع مع الكيان الصهيوني. وتمت إحالته إلى لجنة الحقوق والحريات منذ 13 جويلية 2023.
مقترح قانون مشروع أساسي عدد 13/2023 يتعلق بتنظيم مهنة المستشار الجبائي. وتمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 13 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 9/2023 منظم للتراخيص المخصصة لاستعمال الدرون. وتمت إحالته إلى لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح بتاريخ 6 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 8/2023 يتعلق بتوظيف معلوم إسداء الخدمات على المؤسسات التربوية الخاصة. وتمت إحالته على لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة.
مشروع قانون عدد 7/2023 يتعلق بتوظيف معلوم إسداء خدمة بلدية على شركات الاتصالات. وتمت إحالته إلى لجنة المالية بتاريخ 6 جويلية 2023.
مشروع قانون عدد 6/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 35 لسنة 2016 المؤرخ في 25 أفريل 2016 والمتعلق بضبط النظام الأساسي للبنك المركزي التونسي. وتمت إحالته إلى لجنة المالية والميزانية بتاريخ 6 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 5/2023 يتعلق بإحداث صندوق الإصلاح التربوي. وتمت إحالته إلى لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة بتاريخ 8 جوان 2023.
يوجد بمجلس نواب الشعب 13 لجنة قارة، وردت على 11 لجنة مشاريع ومقترحات قوانين، في المقابل لم ترد أي مقترحات على كل من لجنتي لجنة تنظيم الإدارة وتطويرها والرقمنة والحوكمة ومكافحة الفساد، ولجنة النظام الداخلي والقوانين الانتخابية والقوانين البرلمانية والوظيفة الانتخابية.
في ذات السياق، كانت لجنة المالية والميزانية هي أكثر اللجان الواردة إليها مقترحات ومشاريع قوانين بـ 12 مقترح ومشروع قانون، أما بقية اللجان هي:
لجنة التشريع العام 4 مقترحات ومشاريع قوانين.
لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة 3مقترحات ومشاريع قوانين.
لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية 3 مقترحات ومشاريع قوانين
لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح 2مقترح ومشروع قانون.
لجنة الصحة وشؤون المرأة والأسرة والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة 2
لجنة الحقوق والحريات 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة العلاقات الخارجية والتعاون الدولي وشؤون التونسيين بالخارج والهجرة 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة السياحة والثقافة والخدمات والصناعات التقليدية 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة الصناعة والتجارة والثروات الطبيعية والطاقة والبيئة 1 مقترح ومشروع قانون.
لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والمائي والصيد البحري 1مقترح ومشروع قانون.
النصيب الأكبر للجنة المالية والميزانية بـ12 مقترحا ومشروع قانون
الجلسة العامة رفضت مشروع قانون مقترح من رئاسة الجمهورية
تونس – الصباح
يُمارس مجلس نواب الشعب الوظيفة التشريعية في حدود الاختصاصات المخولة له في دستور 25 جويلية 2022، وقد حدّد الفصل الخامس والسبعون منه مجال تدخل القانون.
وتُمارس المبادرة التشريعية بمشاريع قوانين تعرض من رئيس الجمهورية أو بمقترحات قوانين مقدمة من عشرة نواب على الأقل. ويختص رئيس الجمهورية بتقديم مشاريع القوانين الموافقة على المعاهدات ومشاريع قوانين المالية. ولمشاريع القوانين أولوية النظر.
كما أن مقترحات القوانين ومقترحات التنقيح التي يتقدم بها النواب لا تكون مقبولة إذا كان من شأنها الاخلال بالتوازنات المالية للدولة.
إيمان عبد اللطيف
بلغ عدد مشاريع ومقترحات القوانين المعروضة على اللجان منذ بداية أشغال مجلس نواب الشعب أي الدورة النيابية الماضية وخلال الفترة النيابية الحالية 34 مشروع قانون وفق ما جاء في الموقع الرسمي للمجلس.
وقد وردت على مجلس نواب الشعب منذ بداية أشغاله 20 مقترحا من مشاريع قوانين من طرف رئاسة الجمهورية، صدر منها 12 قانونا بالرائد الرسمي وهي:
قانون المالية التعديلي لسنة 2023.
الموافقة على اتفاقية الضمان المبرمة بتاريخ 2 جوان 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير والمتعلقة بالقرض المسند للدوان الوطني للتطهير للمساهمة في تمويل مشروع دعم خدمات التطهير في تونس عن طريق الشراكة بين القطاع العام والخاص.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاقية القرض المبرمة بتاريخ 20 جويلية 2023 بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة المملكة العربية السعودية لتمويل ميزانية الدولة.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاقية القرض المبرمة بتاريخ 29 أفريل 2023 بين الجمهورية التونسية والصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي للمساهمة في تمويل مشروع إنشاء وتأهيل الطرق المصنفة.
قانون يتعلق بالموافقة على اتفاق القرض المبرم بتاريخ 19 جويلية 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الإفريقي للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع دعم التطوير المندمج والمستدام لمنظومة الحبوب.
قانون أساسي عدد 19/2023 يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 70 لسنة 2011 المؤرخ في 29 جويلية 2011 المتعلق بتنظيم القضاء العسكري وضبط النظام الأساسي الخاص بالقضاة العسكريين.
قانون أساسي عدد 18/2023 يتعلق بالموافقة على اتفاقية متعلقة بتسليم المجرمين بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.
قانون أساسي عدد 17/2023 يتعلق بالموافقة على مذكرة تفاهم في مادة الضمان الاجتماعي المبرمة بتاريخ 20 نوفمبر 2022 بين الجمهورية التونسية والكيبيك.
قانون أساسي عدد 16/2023 يتعلق بالموافقة على انضمام الجمهورية التونسية إلى الاتفاق المنشئ لمؤسسة إفريقيا للتمويل.
قانون أساسي عدد 10/ 2023 يتعلق بالموافقة على اتفاقية التمويل المبرمة بتاريخ 16 ماي 2023 بين الجمهورية التونسية ومجموعة من البنوك المحلية لتمويل ميزانية الدولة.
قانون يتعلق بإحداث الوكالة الوطنية للدواء ومواد الصحة
قانون يتعلق بعقد القرض المبرم بتاريخ 4 أفريل 2023 بين الجمهورية التونسية والبنك الإفريقي للتوريد والتصدير لتمويل ميزانية الدولة.
أما مشاريع مقترحات القوانين بمبادرة من رئاسة الجمهورية والمعروضة على اللجان والجلسة العامة فعددها 8 مشاريع رُفض منها مشروع قانون بالجلسة العامة ويتعلق بمشروع قانون يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 121 لسنة 2011 المؤرخ في 17 نوفمبر 2011 والمتعلق بالمؤسسات العمومية للعمل الثقافي.
أما المشاريع المعروضة على اللجان والجلسة العامة فهي:
مشروع قانون عدد 33/2023 يتعلق بقانون المالية لسنة 2024 والمعروض على الجلسة العامة.
مشروع قانون عدد 40/2023 يتعلق بسن أحكام استثنائية خاصة بالإعفاء من واجب أداء الخدمة الوطنية المعروض على لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح.
مشروع قانون عدد 39 /2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 41 لسنة 1996 المؤرخ في 10 جوان 1996 المتعلق بالنفايات وبمراقبة التصرف فيها وإزالتها والمعروض على لجنة الصناعة والتجارة والثروات الطبيعية والطاقة والبيئة.
مشروع قانون عدد 38 /2023 متعلق بالبنايات المتداعية للسقوط والمعروض على لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة الترابية.
مشروع قانون عدد 37/2023 يتعلق بتنظيم التجارة الدولية بأصناف الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض والمعروض على لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والمائي والصيد البحري.
مشروع قانون يتعلق بإتمام القانون عدد 113 لسنة 1983 المؤرخ بتاريخ 30 ديسمبر 1983 المتعلق بقانون المالية لسنة 1984.
أما مبادرات أعضاء مجلس النواب فتضمنت 14 مقترح مشروع قانون معروضة على مختلف اللجان وهي:
مشروع قانون عدد 35/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 35 لسنة 2018 المؤرخ في 11 جوان 2018 يتعلق بالمسؤولية المجتمعية للمؤسسات وتم إحالته يوم 19 أكتوبر 2023 إلى لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية.
مقترح مشروع قانون أساسي عدد 30/2023 يتعلق بحقوق المرضى والمسؤولية الطبية وتمّت إحالته إلى لجنة الصحة وشؤون المرأة والأسرة والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون عدد 28 /2023 يتعلق بتنقيح بعض أحكام المجلة الجزائية تمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون أساسي عدد 27/ 2023 يتعلق بتنظيم الجمعيات وتمت إحالته إلى لجنة الحقوق والحريات بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مشروع قانون عادي عدد 26/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 73 لسنة 2000 المؤرخ في 25 جويلية 2000 والمتعلق بالتعليم العالي الخاص وتمت إحالته على لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة بتاريخ 12 أكتوبر 2023.
مقترح قانون عدد 23/2023 يتعلق بسن قانون استثنائي لإدماج بصفة خاصة خريجي التعليم العالي ممن طالت بطالتهم وتجاوز سنهم الأربعين في سوق الشغل بالقطاع العام والوظيفة العمومية، وتمت إحالته إلى لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية بتاريخ 3 أوت 2023.
مشروع قانون عدد 15/ 2023 يتعلق بتعديل الفصل 96 من المجلة الجزائية وتمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 21 جويلية 2023.
مشروع قانون عدد 14/2023 يتعلق بتجريم التطبيع مع الكيان الصهيوني. وتمت إحالته إلى لجنة الحقوق والحريات منذ 13 جويلية 2023.
مقترح قانون مشروع أساسي عدد 13/2023 يتعلق بتنظيم مهنة المستشار الجبائي. وتمت إحالته إلى لجنة التشريع العام بتاريخ 13 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 9/2023 منظم للتراخيص المخصصة لاستعمال الدرون. وتمت إحالته إلى لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح بتاريخ 6 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 8/2023 يتعلق بتوظيف معلوم إسداء الخدمات على المؤسسات التربوية الخاصة. وتمت إحالته على لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة.
مشروع قانون عدد 7/2023 يتعلق بتوظيف معلوم إسداء خدمة بلدية على شركات الاتصالات. وتمت إحالته إلى لجنة المالية بتاريخ 6 جويلية 2023.
مشروع قانون عدد 6/2023 يتعلق بتنقيح القانون عدد 35 لسنة 2016 المؤرخ في 25 أفريل 2016 والمتعلق بضبط النظام الأساسي للبنك المركزي التونسي. وتمت إحالته إلى لجنة المالية والميزانية بتاريخ 6 جويلية 2023.
مقترح قانون عدد 5/2023 يتعلق بإحداث صندوق الإصلاح التربوي. وتمت إحالته إلى لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة بتاريخ 8 جوان 2023.
يوجد بمجلس نواب الشعب 13 لجنة قارة، وردت على 11 لجنة مشاريع ومقترحات قوانين، في المقابل لم ترد أي مقترحات على كل من لجنتي لجنة تنظيم الإدارة وتطويرها والرقمنة والحوكمة ومكافحة الفساد، ولجنة النظام الداخلي والقوانين الانتخابية والقوانين البرلمانية والوظيفة الانتخابية.
في ذات السياق، كانت لجنة المالية والميزانية هي أكثر اللجان الواردة إليها مقترحات ومشاريع قوانين بـ 12 مقترح ومشروع قانون، أما بقية اللجان هي:
لجنة التشريع العام 4 مقترحات ومشاريع قوانين.
لجنة التربية والتكوين المهني والبحث العلمي والشباب والرياضة 3مقترحات ومشاريع قوانين.
لجنة التخطيط الاستراتيجي والتنمية المستدامة والنقل والبنية التحتية والتهيئة العمرانية 3 مقترحات ومشاريع قوانين
لجنة الدفاع والأمن والقوات الحاملة للسلاح 2مقترح ومشروع قانون.
لجنة الصحة وشؤون المرأة والأسرة والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة 2
لجنة الحقوق والحريات 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة العلاقات الخارجية والتعاون الدولي وشؤون التونسيين بالخارج والهجرة 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة السياحة والثقافة والخدمات والصناعات التقليدية 2 مقترح ومشروع قانون.
لجنة الصناعة والتجارة والثروات الطبيعية والطاقة والبيئة 1 مقترح ومشروع قانون.
لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والمائي والصيد البحري 1مقترح ومشروع قانون.
